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加快現(xian)代化經濟體系建設
來源︰人民日報(bao) 作者︰宋光(guang)茂 韓保江2020-05-31 02:53:38
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  內容提要

  黨的十八大以來,我(wo)國經濟由高速增(zeng)長階段(duan)轉(zhuan)向高質量發展(zhan)階段(duan),正處在轉(zhuan)變發展(zhan)方式、優化經濟結構、轉(zhuan)換增(zeng)長動力的攻關期,建設現(xian)代化經濟體系成為跨越關口的迫切要求(qiu)和(he)我(wo)國發展(zhan)的戰(zhan)略(lue)目(mu)標。建設現(xian)代化經濟體系,必須以新(xin)發展(zhan)理念(nian)為指(zhi)引,堅定不移(yi)貫徹創(chuang)新(xin)、協(xie)調、綠色、開放、共(gong)享的新(xin)發展(zhan)理念(nian);必須堅持和(he)完善社會主(zhu)義(yi)基本經濟制度,進一步彰顯我(wo)國現(xian)代化經濟體系優越性。

  習近平同志指(zhi)出(chu),建設現(xian)代化經濟體系,這是黨中央從黨和(he)國家事業deng) 殖chu)發,著眼于實現(xian)“兩個一百年”奮斗目(mu)標、順應中國特色社會主(zhu)義(yi)進入(ru)新(xin)時代的新(xin)要求(qiu)作出(chu)的重大決策部署。去年底(di)召開的中央經濟工作會議(yi)強kang)鰨 涌煜xian)代化經濟體系建設。我(wo)們(men)要深入(ru)領會中央精神,加快現(xian)代化經濟體系建設,推動我(wo)國經濟發展(zhan)煥(huan)發新(xin)活力、邁上新(xin)台階。

  新(xin)中國成立以來我(wo)國經濟體系建設取得重大成就

  從新(xin)中國成立到第一個五(wu)年計劃末期,以156個重大項目(mu)為代表(biao),我(wo)國經濟體系開始布局、經濟體系建設開始起步。從第一個五(wu)年計劃末期到黨的十一屆三中全會的20多年,我(wo)國經濟體系建設的突出(chu)特點是圍繞大項目(mu)進行xin)涮捉ㄉ瑁 桓魷金mu)帶起一個產(chan)業、一片區域甚至一座城市。改(gai)革開放後到黨的十八大之前,我(wo)國經濟體系建設取得舉(ju)世矚目(mu)的成就,制造業生產(chan)體系deng)找嬙甌bei),工業體系門(men)類(lei)日益齊全,擁有聯合國產(chan)業分類(lei)目(mu)錄中所有工業門(men)類(lei),建成了較為完善的基礎設施,形(xing)成了較強kang)牟chan)業配套能力,形(xing)成了以公有制為主(zhu)體、多種所有制經濟共(gong)同發展(zhan)的經濟格局。也應看到,我(wo)國產(chan)業門(men)類(lei)雖(sui)然齊全,但(dan)水平不高,原始創(chuang)新(xin)能力不足,許多產(chan)業和(he)產(chan)品仍處于全球產(chan)業鏈、價值鏈中低端,經濟體系的現(xian)代化水平jiao)共(gong)還(huai)gou)高。

  黨的十八大以來,我(wo)國經濟由高速增(zeng)長階段(duan)轉(zhuan)向高質量發展(zhan)階段(duan),正處在轉(zhuan)變發展(zhan)方式、優化經濟結構、轉(zhuan)換增(zeng)長動力的攻關期,建設現(xian)代化經濟體系成為跨越關口的迫切要求(qiu)和(he)我(wo)國發展(zhan)的戰(zhan)略(lue)目(mu)標。習近平同志指(zhi)出(chu),現(xian)代化經濟體系,是由社會經濟活動各(ge)個環(huan)節(jie)、各(ge)個層面、各(ge)個領域的相互關系和(he)內在聯系構成的一個有機整體;要建設創(chuang)新(xin)引領、協(xie)同發展(zhan)的產(chan)業體系,統一開放、競(jing)爭有序的市場體系,體現(xian)效(xiao)率(lv)、促進公平的收入(ru)分配體系,彰顯優勢、協(xie)調聯動的城鄉區域發展(zhan)體系,資源節(jie)約、環(huan)境友好的綠色發展(zhan)體系,多元(yuan)平衡、安全高效(xiao)的全面開放體系,充(chong)分發揮市場作用、更好發揮政(zheng)府作用的經濟體制;以上幾個體系是統一整體,要一體建設、一體推進。這些重要論述,為黨的十八大以來我(wo)國加快現(xian)代化經濟體系建設提供了根本遵循、指(zhi)明了前進方向。

  以新(xin)發展(zhan)理念(nian)引領現(xian)代化經濟體系建設

  去年底(di)召開的中央經濟工作會議(yi)指(zhi)出(chu),新(xin)時代抓(zhua)發展(zhan),必須更加突出(chu)發展(zhan)理念(nian),堅定不移(yi)貫徹創(chuang)新(xin)、協(xie)調、綠色、開放、共(gong)享的新(xin)發展(zhan)理念(nian),推動高質量發展(zhan)。建設現(xian)代化經濟體系,必須以新(xin)發展(zhan)理念(nian)為引領,堅定不移(yi)貫徹新(xin)發展(zhan)理念(nian)。

  貫徹創(chuang)新(xin)發展(zhan)理念(nian)。現(xian)代化經濟體系需(xu)要順應科技(ji)進步的潮流、國際(ji)分工的調整、市場形(xing)勢的變化而發展(zhan)變化。其發展(zhan)變化主(zhu)要體現(xian)為補齊供給(gei)短板,不斷提高滿足市場新(xin)需(xu)求(qiu)的能力。為此,應堅持以創(chuang)新(xin)為主(zhu)要驅動力,做到科技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)體制機制創(chuang)新(xin)並重,依托創(chuang)新(xin)實現(xian)經濟發展(zhan)的質量變革、效(xiao)率(lv)變革、動力變革,促進全要素生產(chan)率(lv)顯著提高。當前,以人工智能為代表(biao)的創(chuang)新(xin)性產(chan)品、以5G為代表(biao)的創(chuang)新(xin)性互聯網技(ji)術、以新(xin)金(jin)融新(xin)媒jiao)邐 biao)的新(xin)興shuo)fu)務業成為我(wo)國以創(chuang)新(xin)驅動現(xian)代化經濟體系建設的重要支撐,特別是我(wo)國在5G技(ji)術方面處于世界(jie)領先地(di)位。從5G到物聯網,再(zai)到汽車di)遠 菔弧?蛭 ?  梢栽? xin)產(chan)品、新(xin)技(ji)術會加速產(chan)業化,釋放日益強勁的帶動力,拓展(zhan)更多未知空間、生成更多嶄新(xin)業態(tai),成為現(xian)代化經濟體系建設中生機勃勃的部分。

  貫徹協(xie)調發展(zhan)理念(nian)。現(xian)代化經濟體系的內在協(xie)調,既包(bao)括產(chan)業之間、區域之間、要素之間的協(xie)調,又包(bao)括新(xin)型(xing)工業化、信(xin)息化、城鎮(zhen)化、農(nong)業現(xian)代化的協(xie)調,還(huai)包(bao)括實體經濟與虛擬(ni)經濟的協(xie)調。我(wo)國經濟體系建設呈現(xian)“並聯式”特征,新(xin)型(xing)工業化、信(xin)息化、城鎮(zhen)化、農(nong)業現(xian)代化同步發展(zhan)。因(yin)此,建設現(xian)代化經濟體系,必須注重平衡、協(xie)調,通過(guo)“補短板”、做加法釋放“長板”潛力,進一步發揮發達(da)地(di)區、優勢產(chan)業、優勢生產(chan)要素的比(bi)較優勢,有效(xiao)激發後發地(di)區、發展(zhan)gong)懷chong)分的產(chan)業、尚xing)從行xiao)利用的資源要素的後發優勢和(he)潛能,形(xing)成經濟體系內部kang)男xie)調機制。實現(xian)實體經濟與虛擬(ni)經濟協(xie)調發展(zhan),也是現(xian)代化經濟體系建設的重要內容。要避(bi)免資源要素“脫(tuo)實向虛”,把發展(zhan)經濟的著力點放在實體經濟上,加快建設制造強國,加快發展(zhan)先進制造業,推動互聯網、大數據、人工智能和(he)實體經濟深度融合。

  貫徹綠色發展(zhan)理念(nian)。現(xian)代化經濟體系是綠色低碳的經濟體系。建設現(xian)代化經濟體系,要堅決摒棄損害甚至破(po)壞(huai)生態(tai)環(huan)境的發展(zhan)模式和(he)做法,決不能以犧牲生態(tai)環(huan)境為代價換取一時一huai)di)的經濟增(zeng)長。習近平同志指(zhi)出(chu),綠水青山(shan)就是金(jin)山(shan)銀山(shan)。在現(xian)代化經濟體系建設中,要處理好經濟發展(zhan)同生態(tai)環(huan)境保護的關系,牢固樹立保護生態(tai)環(huan)境就是保護生產(chan)力、改(gai)善生態(tai)環(huan)境就是發展(zhan)生產(chan)力的理念(nian)。堅持節(jie)約資源和(he)保護環(huan)境的基本國策,像對待生命(ming)一樣(yang)對待生態(tai)環(huan)境,統籌山(shan)水林田湖(hu)草系統治理,實行最嚴格的生態(tai)保護制度,形(xing)成綠色發展(zhan)方式和(he)生活方式。建設現(xian)代化經濟體系,既要把綠色低碳發展(zhan)作為價值引領和(he)“硬約ji)保 忠 崖躺 吞擠 zhan)作為發展(zhan)機遇(yu)和(he)動力,推動自(zi)然資本不斷增(zeng)值。為此,要構建低碳能源體系,發展(zhan)綠色建築和(he)低碳交(jiao)通,建立全國碳排放交(jiao)易市場,形(xing)成人與自(zi)然和(he)諧發展(zhan)的現(xian)代化建設新(xin)格局。

  貫徹開放發展(zhan)理念(nian)。現(xian)代化經濟體系是開放的、與世界(jie)經濟融合發展(zhan)的經濟體系。經濟全球化是不可逆轉(zhuan)的大趨(qu)勢。隨著中國經濟體量不斷增(zeng)大,我(wo)們(men)會越來越深地(di)融入(ru)世界(jie)經濟,世界(jie)經濟發展(zhan)同樣(yang)也越來越離(li)不開中國。習近平同志指(zhi)出(chu)︰“要堅持對外開放基本國策,善于統籌國內國際(ji)兩個大局,利用好國際(ji)國內兩個市場、兩種資源,發展(zhan)更高層次的mu) 判xing)經濟”。現(xian)代化經濟體系,是在更大範duan)?   頡 畈憒紊系目(mu) 啪 錳逑擔 悄諭飭   玫di)利用國際(ji)國內兩個市場、兩種資源,引進來和(he)走出(chu)去並重的經濟體系。改(gai)革開放的實踐(jian)證明,只(zhi)有開放才(cai)能使經濟體系di)呦螄xian)代化。建設開放的現(xian)代化經濟體系,要積極參與國際(ji)分工和(he)世界(jie)經濟結構調整,支持我(wo)國企業擴大對外投資,推動裝備(bei)、技(ji)術、標準、服(fu)務走出(chu)去,向全球價值鏈中高端邁進。要推進更高水平對外開放,保持對外貿易穩定增(zeng)長,穩定和(he)擴大利用外資,扎(zha)實推進共(gong)建“一帶一路(lu)”。

  貫徹共(gong)享發展(zhan)理念(nian)。習近平同志指(zhi)出(chu),共(gong)享理念(nian)實質就是堅持以人民為中心的發展(zhan)思想,體現(xian)的是逐(zhu)步實現(xian)共(gong)同富裕的要求(qiu)。建設現(xian)代化經濟體系,應著眼于共(gong)建共(gong)享,形(xing)成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的產(chan)業體系和(he)就業機制,不斷把xuan)暗案狻弊齟蟆R 叛塾謚zhu)步實現(xian)共(gong)同富裕,把不斷做大的“蛋糕”分好,讓(rang)社會主(zhu)義(yi)制度的優越性得到充(chong)分發揮,讓(rang)人民群眾有更多獲(huo)得感。為此,要堅持就業優先,充(chong)分利用人力資源,促進人的全面發展(zhan)。穩定就業di)芰浚 gai)善就業結構,提升就業質量。統籌發展(zhan)資本密集型(xing)、技(ji)術密集型(xing)、知識密集型(xing)和(he)勞動密集型(xing)產(chan)業,在大幅度提升科技(ji)含量和(he)科技(ji)貢獻率(lv)的同時,讓(rang)人民群眾的智慧和(he)創(chuang)造力充(chong)分涌流、競(jing)相迸發。既要鼓勵先進,促進效(xiao)率(lv),最大限度激發活力,又要防止兩極分zhi)  zhu)步實現(xian)共(gong)同富裕,讓(rang)人民群眾共(gong)享改(gai)革發展(zhan)成果。

  進一步彰顯我(wo)國現(xian)代化經濟體系優越性

  公有制為主(zhu)體、多種所有制經濟共(gong)同發展(zhan),按(an)勞分配為主(zhu)體、多種分配方式並存,社會主(zhu)義(yi)市場經濟體制等(deng)社會主(zhu)義(yi)基本經濟制度,決定了我(wo)國現(xian)代化經濟體系具有巨大優越性。在新(xin)時代,必須堅持和(he)完善社會主(zhu)義(yi)基本經濟制度,進一步彰顯我(wo)國現(xian)代化經濟體系優越性。

  有效(xiao)激發各(ge)類(lei)市場主(zhu)體活力。堅持公有制為主(zhu)體、多種所有制經濟共(gong)同發展(zhan),毫不動搖鞏(gong)固和(he)發展(zhan)公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非(fei)公有制經濟發展(zhan),是堅持和(he)完善社會主(zhu)義(yi)基本經濟制度的內在要求(qiu)。堅持“兩個毫不動搖”,讓(rang)各(ge)種所有制經濟相互促進、共(gong)同發展(zhan),共(gong)同成為現(xian)代化經濟體系的有機組成部分,有利于充(chong)分發揮解(jie)放和(he)發展(zhan)社會生產(chan)力的制度優勢。要探索公有制多種實現(xian)形(xing)式,推進國有經濟布局優化和(he)結構調整,發展(zhan)混合所有制經濟,增(zeng)強國有經濟競(jing)爭力、創(chuang)新(xin)力、控制力、影(ying)響力、抗風險(xian)能力,做強做優做大國有資本。健全支持民營經濟、外商(shang)投資企業發展(zhan)的法治環(huan)境,完善構建親清政(zheng)商(shang)關系的政(zheng)策體系,健全支持中小企業發展(zhan)制度,促進非(fei)公有制經濟健康(kang)發展(zhan)和(he)非(fei)公有制經濟人士健康(kang)成長。營造各(ge)種所有制主(zhu)體依法平等(deng)ren)褂米試匆 亍    焦 斡刖jing)爭、同等(deng)ren)艿椒 lv)保護的市場環(huan)境。

  促進公平和(he)效(xiao)率(lv)相統一。我(wo)國按(an)勞分配為主(zhu)體、多種分配方式並存的分配制度,能夠(gou)保障現(xian)代化經濟體系中勞動關系和(he)諧,促進公平和(he)效(xiao)率(lv)相統一。要堅持按(an)勞分配為主(zhu)體、多種分配方式並存,堅持多勞多得,著重保護勞動所得,增(zeng)加勞動者特別是一線勞動者勞動報(bao)酬(chou),提高勞動報(bao)酬(chou)在初次分配中的比(bi)重;健全以稅收、社會保障、轉(zhuan)移(yi)支付(fu)等(deng)為主(zhu)要手段(duan)的再(zai)分配調節(jie)機制,重視發揮第三次分配作用;大力建設知識型(xing)、技(ji)能型(xing)、創(chuang)新(xin)型(xing)勞動者大軍,弘揚勞模精神和(he)工匠精神,充(chong)分調動勞動者積極性,在保障公平的基礎上提高效(xiao)率(lv)。健全勞動、資本、土地(di)、知識、技(ji)術、管(guan)理、數據等(deng)生產(chan)要素由市場評價貢獻、按(an)貢獻決定報(bao)酬(chou)的機制,鼓勵更多社會主(zhu)體投身創(chuang)新(xin)創(chuang)業,加快發展(zhan)先進制造業,促進新(xin)產(chan)業新(xin)業態(tai)蓬勃發展(zhan),培育新(xin)增(zeng)長點、形(xing)成新(xin)動能。

  實現(xian)市場機制有效(xiao)、微觀主(zhu)體有活力、宏觀調控有度。我(wo)國社會主(zhu)義(yi)市場經濟體制,把社會主(zhu)義(yi)制度和(he)市場經濟有機結合起來,既有利于發揮市場在資源配置中的決定性作用,又有利于更好發揮政(zheng)府作用,為提高資源配置效(xiao)率(lv)、建設現(xian)代化經濟體系提供了有力支撐。要加快完善社會主(zhu)義(yi)市場經濟體制,建設高標準ji)諧ˇ逑擔 晟乒 驕jing)爭制度,實現(xian)市場準入(ru)暢(chang)通、市場開放有序、市場競(jing)爭充(chong)分、市場秩序規(gui)範,加快形(xing)成企業di)災zhu)經營公平競(jing)爭、消費者自(zi)由選(xuan)擇(ze)自(zi)主(zhu)消費xuan)?shang)品和(he)要素自(zi)由流動平等(deng)交(jiao)換huai)南xian)代市場體系;加快建設充(chong)分發揮市場作用、更好發揮政(zheng)府作用的經濟體制,實現(xian)市場機制有效(xiao)、微觀主(zhu)體有活力、宏觀調控有度,從而將現(xian)代化經濟體系的優越性更加充(chong)分地(di)發揮出(chu)來。

  (作者單位︰人民日報(bao)社、中共(gong)中央黨校)

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